近期，天津市委代理書記、市長黃興國兩次主持召開天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)會議，為自貿(mào)區(qū)掛牌做政策和行政上的安排。

　　對于天津自貿(mào)區(qū)來說，大的特點就是促進京津冀協(xié)同發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)將參與、京津冀協(xié)同發(fā)展，帶動京津冀體制機制創(chuàng)新，為國家層面的創(chuàng)新提供經(jīng)驗。

　　除與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接之外，黃興國提出，天津自貿(mào)區(qū)將與“一帶一路”戰(zhàn)略積極結(jié)合。

　　同時，黃興國還明確了天津自貿(mào)區(qū)的具體建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容，要求擴大服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新、行政體制改革等。

　　2015年元旦假期剛結(jié)束，天津市委代理書記、市長黃興國兩次主持召開天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)會議。

　　1月4日，黃興國主持召開天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作座談會，研究部署近期重點任務(wù)。兩天后，天津市委理論學(xué)習(xí)中心組進行集體學(xué)習(xí)，主題是加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　2014年12月底，天津經(jīng)歷一輪人事調(diào)整，孫春蘭不再擔(dān)任天津市委書記，市長黃興國擔(dān)任代理書記。擺在黃興國面前的首要任務(wù)就是天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這也是天津市經(jīng)濟工作會議對2015年工作部署的要務(wù)。

　　“現(xiàn)在天津重要的事情是為自貿(mào)區(qū)掛牌做政策和行政上的安排，各地都在抓緊布置和實施?！碧旖蚴凶杂少Q(mào)易研究院執(zhí)行院長劉恩專對21世紀經(jīng)濟報道表示。

　　對接京津冀與“一帶一路”

　　2014年12月，天津、廣東、福建三地被國務(wù)院列為第二批自貿(mào)區(qū)，此后又劃定自貿(mào)區(qū)范圍，接下來各地期待的就是三個自貿(mào)區(qū)正式掛牌。黃興國在天津市委集體學(xué)習(xí)會議上表示，要確保自貿(mào)區(qū)順利掛牌啟動，一炮打響。

　　人士向21世紀經(jīng)濟報道透露，自貿(mào)區(qū)方案已定，各地都在為自貿(mào)區(qū)掛牌做準(zhǔn)備，而這些準(zhǔn)備工作要在春節(jié)前部署落實，迅速推進。

　　國務(wù)院要求第二批自貿(mào)區(qū)以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。對于天津自貿(mào)區(qū)來說，大的地方特點就是京津冀協(xié)同發(fā)展，這也是天津多位專家反復(fù)對21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)的內(nèi)容。

　　天津作為北方個自貿(mào)區(qū)，用黃興國的話說也是長江以北地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，與上海、廣東、福建三個自貿(mào)區(qū)有著明顯不同。它的腹地雖然廣闊，但是一體化程度不高，經(jīng)濟發(fā)展程度也不及東南沿海地區(qū)。

　　因此，如何通過天津自貿(mào)區(qū)的開發(fā)開放來打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新平臺，成為天津自貿(mào)區(qū)的重要試驗內(nèi)容。

　　除了與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接之外，天津自貿(mào)區(qū)也在與“一帶一路”戰(zhàn)略積極結(jié)合。

　　目前天津自貿(mào)區(qū)范圍劃定，119.9平方公里面積全部位于濱海新區(qū)。作為天津自貿(mào)區(qū)的主戰(zhàn)場，按照中央的定位濱海新區(qū)除了依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海外，還要輻射“三北”(華北、東北、西北)、面向東北亞。

　　南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任馬云澤告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，天津港要輻射三北地區(qū)，是“一帶一路”重要節(jié)點。

　　天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任、天津市政府決策咨詢專家李文增曾撰文表示，天津在“一帶一路”戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，主要表現(xiàn)在天津的核心戰(zhàn)略資源，天津港是國內(nèi)同時擁有四條鐵路通往歐洲陸橋的港口。他建議，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)更好地融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，與這一戰(zhàn)略疊加運行。

　　黃興國在主持這兩次天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)會議上表示，天津自貿(mào)區(qū)面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加，要努力將自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。

　　天津自貿(mào)區(qū)明確試驗內(nèi)容

　　在明確天津自貿(mào)區(qū)的特色與定位的同時，黃興國也提出了天津自貿(mào)區(qū)的具體建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容，要求擴大服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新、行政體制改革等。

　　作為北方經(jīng)濟中心，天津的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，這些年來隨著一批大企業(yè)大項目落戶濱海新區(qū)，制造業(yè)也成為天津一大優(yōu)勢。馬云澤告訴記者，天津在制造業(yè)方面有優(yōu)勢，而服務(wù)業(yè)主要是在二三產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)上打造航運、電商等產(chǎn)業(yè)。

　　在兩次會議上黃興國提出，天津自貿(mào)區(qū)要擴大服務(wù)業(yè)開放，擴大制造業(yè)領(lǐng)域開放。他表示，要積極實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，創(chuàng)新境外管理模式，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，深化國際結(jié)算中心、期貨保稅交割、跨境電商、航運發(fā)展等各項改革試點，促進國際創(chuàng)新資源與制造業(yè)深度融合。

　　與此同時，這些年天津謀求發(fā)展新金融，融資租賃也成為其重要特色，而且形成了一個比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，在當(dāng)?shù)囟辔粚＜铱磥恚谫Y租賃也是天津自貿(mào)區(qū)的重要特色。

　　而下一步天津自貿(mào)區(qū)要深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，在跨境使用、利率市場化、外資金融機構(gòu)設(shè)立等方面進行創(chuàng)新。

　　國際化、利率與匯率市場化是上海自貿(mào)區(qū)試驗的重要內(nèi)容，但推進比較緩慢，因此，在第二批自貿(mào)區(qū)的試驗中，金融創(chuàng)新仍是重要內(nèi)容。

　　當(dāng)然，行政體制改革也是天津自貿(mào)區(qū)試驗的重要內(nèi)容之一。

　　在天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作座談會上黃興國強調(diào)，要精心設(shè)計自貿(mào)區(qū)行政管理體制和組織架構(gòu)，做好專業(yè)人員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程梳理、相關(guān)政策落地等工作，使每一項任務(wù)落實到位。

　　在這些年濱海新區(qū)開發(fā)開放的試驗探索中，行政體制改革一直是重要內(nèi)容，尤其是設(shè)立濱海新區(qū)政府，撤銷塘漢大，功能區(qū)和街鎮(zhèn)成為新區(qū)發(fā)展的兩大載體。其中東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)肩負經(jīng)濟發(fā)展的重任，天津自貿(mào)區(qū)劃定后，東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、天津港保稅區(qū)幾大片區(qū)還承擔(dān)著建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重任。

　　1月4日的天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作座談會上，東疆保稅港區(qū)管委會、中心商務(wù)區(qū)管委會、天津港集團等負責(zé)人先后就自貿(mào)區(qū)籌備進展和下一步工作重點進行發(fā)言。黃興國表示，要進一步深化細化各項實施方案，明確各片區(qū)功能定位和試驗重點，制定時間表和路線圖。

　　“自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的機場、天津港、中心商務(wù)區(qū)三大片區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個創(chuàng)新?！瘪R云澤對21世紀經(jīng)濟報道表示，各個功能區(qū)應(yīng)該把握好功能定位，做好銜接對接，更好協(xié)同發(fā)展。