成品油消費稅上調(diào)連續(xù)兩次與油價調(diào)價窗重合

　　就在國內(nèi)成品油調(diào)價窗口開啟，并且有望迎來年內(nèi)大跌幅的同時，成品消費稅卻再次與調(diào)價窗口重合，令到昨日成品油降價幅度大幅“縮水”。

　　昨日，財政部、國稅總局發(fā)出通知，繼上次在調(diào)價窗口提稅之后，再度提高成品油消費稅。通知表示，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　而在該通知發(fā)出后不久，市場預(yù)期的成品油降價靴子也終于“落地”。國家發(fā)改委發(fā)布通知，按現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低670元和640元。但根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的通知，自12月13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降500元和240元。兩個因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元。汽柴油價格的降幅也因此大幅縮水。

　　而在國際油價自年中已經(jīng)“跳水”40%的情況下，國內(nèi)油價的整體降幅卻只有區(qū)區(qū)兩成左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，距離6月份高點，歐美原油期貨價格跌幅分別為44.65%、44.11%。不過，本報記者統(tǒng)計今年以來國內(nèi)成品油價格變化的漲跌幅度就發(fā)現(xiàn)，90#汽油累計下降的幅度為17.3%，而0#柴油累計下降的幅度為22.1%，均不到國際油價下跌幅度的一半。

　　廣東國V 95號每升降0.15元

　　昨晚，省發(fā)改委宣布全省汽、柴油價格自12月12日24時起調(diào)整后，國V標(biāo)準(zhǔn)92號汽油從6.79元/升降低到6.65元/升，每升降0.14元；國V標(biāo)準(zhǔn)95號汽油從7.35元/升降低到7.20元/升，每升降0.15元；國V標(biāo)準(zhǔn)98號汽油從7.88元/升降低到7.72元/升，每升降0.16元；國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)0號柴油從6.51元/升降到6.17元/升，每升降0.34元。

　　釋疑1

　　國內(nèi)成品油價格并非

　　僅以國際油價為基礎(chǔ)

　　業(yè)內(nèi)人士分析，國內(nèi)成品油價格是以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當(dāng)利潤確定。也就是包含原油成本、煉化成本、物流成本、稅賦成本四部分。通俗來講，中國成品油零售價的組成部分中既有原油的購進(jìn)成本，又有物流運輸費用、煉廠加工成本和合理利潤，以及稅、消費稅、城建稅、教育附加費以及地方教育附加。

　　中宇資訊分析師桑瀟表示，根據(jù)石油管理辦法(試行)，汽柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次，但是并未明確表示掛靠原油種類，而且國內(nèi)汽柴油價格的組成還包括其他許多方面，并不能單純以國際油價波動幅度推算國內(nèi)油價。同時，石油管理辦法(試行)中表示，當(dāng)調(diào)價幅度低于50元/噸時不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。另外，國內(nèi)價格水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件以及國際油價短時出現(xiàn)劇烈波動等特殊情況時，發(fā)改委可以對成品油價格進(jìn)行調(diào)整，暫停、延遲調(diào)價或縮小調(diào)價幅度。因此，國內(nèi)成品油零售價格調(diào)整幅度低于國際油價跌幅，出現(xiàn)市場人士認(rèn)為“油價跌幅不足”的情況。

　　釋疑2

　　稅賦占比已達(dá)35%

　　成國內(nèi)油價第二權(quán)重

　　“上次調(diào)價窗口來臨時，國際原油價格跌幅很大，不過當(dāng)時上調(diào)了消費稅，同時抵消了油價的下降?！苯疸y島分析師黃琳琳表示，我國成品油價格降幅總體低于國際油價，主要是因為我國油價調(diào)整考慮宏觀調(diào)控因素，相關(guān)部門會考慮民生、經(jīng)濟(jì)、稅收等因素綜合調(diào)整，而國際油價只是一個參考。

　　黃琳琳表示，新調(diào)價機(jī)制參考的國際原油均價采用的是十個工作日的綜合均價，所以不代表這十個工作日國際原油價格有多少降幅，國內(nèi)油價的參考降幅就有多大。

　　中宇資訊分析師張永浩則指，從成品油定價機(jī)制的成本具體攤派來看，無疑原油成本是主要的組成部分，中國原油主要是進(jìn)口及自采兩種獲得方式，2014年中國原油對外依存度已經(jīng)接近60%，同時中國現(xiàn)行成品油定價機(jī)制與國際原油聯(lián)動性緊密，意味著國際原油價格波動直接影響中國成品油售價，原油成本在中國油價整體構(gòu)成中約占50%。另外，稅賦部分是國內(nèi)油價構(gòu)成中第二大頭，隨著消費稅等稅率的提高，其所占份額越來越大，以汽油為例，在11月28日消費稅稅率提高后，汽油零售價格中稅賦占比已經(jīng)達(dá)到35%左右。物流成本則主要包括運輸、倉儲等成本，其占油價份額測定難度較大，約在10%以上，剩余部分則為煉化成本，煉化成本又與煉廠裝置工藝及原料油品質(zhì)關(guān)系密切。需要注意的是，國家面向石油開采企業(yè)征收石油特別收益金等特殊費用，這一部分也將作為煉化成本攤派到產(chǎn)品售價中。

　　財政部稅務(wù)司昨日通過官方網(wǎng)站表示，今年內(nèi)連續(xù)兩次提高成品油消費稅單位稅額，目的在于進(jìn)一步加大力度，遏制大氣污染、促進(jìn)資源節(jié)約和推動綠色發(fā)展。這次政策調(diào)整提稅與降價同步實施，兼顧了居民和下游企業(yè)等承受能力。提高成品油消費稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。

　　據(jù)悉，本輪調(diào)價國內(nèi)汽柴油跌幅均值3.68%，將直接拉低本月CPI指數(shù)0.046個百分點。