2013年，我國(guó)環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻，倒逼政府推出一系列政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的黃金期。一些細(xì)分行業(yè)已經(jīng)逐漸成熟，但仍有一些領(lǐng)域的市場(chǎng) 大門剛剛打開(kāi)。而隨著資本的涌入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)掀起并購(gòu)浪潮，進(jìn)入了行業(yè)整合期。在這風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)“億萬(wàn)蛋糕”，環(huán)保企業(yè)紛紛開(kāi)啟“爭(zhēng)搶”模式，準(zhǔn)備 大展拳腳。
日益惡化的空氣環(huán)境，引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注，政府部門也在治理上再三加碼。8月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）稱，要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
9月12日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了被稱為“嚴(yán)”的大氣治污標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），要著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求。
從《意見(jiàn)》到《行動(dòng)計(jì)劃》，各種政策措施的出臺(tái)，使鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)受到一定限制，但同時(shí)也有助于環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。按照《意見(jiàn)》的規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保的年產(chǎn)值將維持在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。
盤點(diǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的2013年，可以清晰地發(fā)現(xiàn)：這既是各大企業(yè)做大“蛋糕”的時(shí)間，也是掀起并購(gòu)狂潮，搶奪“蛋糕”的時(shí)間。
催生萬(wàn)億級(jí)“環(huán)保蛋糕”
“原來(lái)對(duì)（節(jié)能）環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有說(shuō)支柱產(chǎn)業(yè)，但這一次明確了。”環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青12月8日在“2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)”上表示，中國(guó)（節(jié)能）環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
《行動(dòng)計(jì)劃》稱，經(jīng)過(guò)五年努力，要使全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。具體指標(biāo)是，到 2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15% 左右。
上述政策的出臺(tái)，對(duì)煉鐵、煉鋼、水泥等高排放行業(yè)來(lái)說(shuō)猶如當(dāng)頭一棒。然而，作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保行業(yè)卻在2013年借機(jī)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。
《行動(dòng)計(jì)劃》稱，要著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
這將是一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)的“環(huán)保蛋糕”。據(jù)新華社報(bào)道稱，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南也在一次研討會(huì)上稱，今年下發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》將凈拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)19422億元，并增加非農(nóng)就業(yè)崗位246萬(wàn)個(gè)。
僅以水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為例，其除塵、脫硝設(shè)備的改造就將催生380億元的市場(chǎng)。環(huán)保部科技司司長(zhǎng)熊躍輝在上述“2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)”上測(cè)算， 所有水泥行業(yè)要達(dá)到新制定的排放標(biāo)準(zhǔn)的話，2000多個(gè)水泥企業(yè)都要對(duì)除塵設(shè)施進(jìn)行改造，每家企業(yè)改造除塵設(shè)施要1400萬(wàn)元、改造脫硝需要500萬(wàn)元。
除了大氣治理領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保行業(yè)的另一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)—污水處理也在2013年有了進(jìn)一步發(fā)展。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在 《推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的若干建議 （征求意見(jiàn)稿）》中認(rèn)為，市政污水、垃圾等基礎(chǔ)環(huán)境處理市場(chǎng)正趨于飽和，實(shí)力較強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)逐漸將業(yè)務(wù)由工程建設(shè)向運(yùn)營(yíng)延伸。
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