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　　建滔焦化收到邢臺(tái)環(huán)保史上最大罰單;唐山市自5月起對(duì)環(huán)保設(shè)施未達(dá)標(biāo)的14家焦化企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)，每千瓦時(shí)電加收0.1元;山西5家焦化企業(yè)被罰款共計(jì)60萬(wàn)元;山西美錦煤焦化有限公司等企業(yè)被要求限期解決焦?fàn)t無(wú)組織放散和揚(yáng)塵問(wèn)題，逾期未完成將責(zé)令停產(chǎn)整治……

　　近日，焦化企業(yè)因污染物排放不達(dá)標(biāo)而頻頻出現(xiàn)在各地環(huán)保廳(局)處罰名單上，再次將人們的視線轉(zhuǎn)移到焦化企業(yè)的廢氣廢水治理上。而在走訪部分焦化企業(yè)過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，焦化企業(yè)之所以頻頻受罰，除了少數(shù)違法企業(yè)惡意偷排外，主要原因還是環(huán)保設(shè)施投入不到位，污染物排放不能適應(yīng)新的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　為什么焦化企業(yè)頻頻被罰

　　“現(xiàn)在焦化行業(yè)普遍不景氣，因?yàn)楣?jié)能減排成本比較高，所以很多中小型焦化廠在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面能拖就拖。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示。他認(rèn)為，以被實(shí)施懲罰性電價(jià)的焦化企業(yè)為例，電力成本在焦炭總成本中占的比例并不大，即便電價(jià)每千瓦時(shí)增加0.1元，也就使焦炭成本每噸增加4元左右，相比環(huán)保治理費(fèi)用來(lái)說(shuō)，成本還是低，因此像提高電價(jià)這樣的措施很難說(shuō)是否能促其整改。

　　焦化行業(yè)由于技術(shù)門檻兒不高，且經(jīng)常與鋼鐵企業(yè)伴生，產(chǎn)能過(guò)剩情況一直存在，并且由于鋼鐵行業(yè)的不景氣，焦化行業(yè)的不景氣已持續(xù)幾年。另外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在大量中小企業(yè)，加劇了行業(yè)污染治理的難度。

　　焦化作為高污染、高能耗行業(yè)，一直是環(huán)保政策收緊的目標(biāo)行業(yè)，也是淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)。2014年，全國(guó)焦化行業(yè)計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能共計(jì) 1195萬(wàn)噸，其中山西省計(jì)劃淘汰678萬(wàn)噸。盡管每年都有大量焦化產(chǎn)能被淘汰，當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度不高的現(xiàn)象短期內(nèi)仍無(wú)法解決。在這樣的情況下，業(yè)內(nèi)企業(yè)頻頻出現(xiàn)在環(huán)保黑榜上也就不足為奇了。

　　環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際落差較大

　　據(jù)專業(yè)從事焦化行業(yè)節(jié)能減排工作的環(huán)渤海(天津)節(jié)能減排促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)——天津金大地公司董事長(zhǎng)王安民介紹，根據(jù)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，煙氣中二氧化硫排放要達(dá)到50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，氮氧化物排放要達(dá)到500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米;但目前多數(shù)焦化企業(yè)煙氣中二氧化硫含量高達(dá)450毫克 /標(biāo)準(zhǔn)立方米，氮氧化物為1800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落差十分之大。

　　“盡管新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)給出了兩年多的過(guò)渡期，但2015年后將執(zhí)行新建企業(yè)排放限值標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)目前多數(shù)處于虧損狀態(tài)的焦化企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是又一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”王安民說(shuō)，“但是企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白，在當(dāng)前環(huán)保政策趨緊的形勢(shì)下，不能抱有任何僥幸心態(tài)，不做足環(huán)保功課，企業(yè)今后的生存一定是越來(lái)越難。”

　　中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)石巖峰認(rèn)為，焦化行業(yè)現(xiàn)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就是為了促進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和規(guī)范焦化企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。焦化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估、信貸融資管理等工作，都應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。特別是在節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)方面，焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行大氣、污水排放標(biāo)準(zhǔn)，其中煉焦企業(yè)執(zhí)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，焦?fàn)t煤氣制甲醇、煤焦油加工、苯精制生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，焦化企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　新技術(shù)及重組促行業(yè)減排

　　在焦化產(chǎn)能排名第一的山西省，焦化企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題也是令人頭痛的難題。焦化產(chǎn)業(yè)作為山西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，過(guò)去多年都是“只焦不化”。企業(yè)普遍只簡(jiǎn)單回收焦化產(chǎn)品，但深加工利用能力薄弱，不僅會(huì)使企業(yè)在防污治污上投入高昂成本，不利于節(jié)能減排，也是對(duì)化產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)。

　　山西省經(jīng)信委能源處處長(zhǎng)王黎紅說(shuō)，焦化兼并重組開始后，按照“上下聯(lián)產(chǎn)，焦化并舉”的思路，企業(yè)在政策引導(dǎo)下，延伸化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了經(jīng)濟(jì)附加值，部分企業(yè)化產(chǎn)品收益已占企業(yè)利潤(rùn)20%左右。

　　山西孝義金巖集團(tuán)通過(guò)焦化兼并重組，兼并了6家焦化企業(yè)，產(chǎn)能達(dá)到了250萬(wàn)噸。為適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保要求，引入多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外頂尖工藝，節(jié)能減排效果顯著。“為降低氮氧化物排放，我們花了3000萬(wàn)元購(gòu)買專利、5000萬(wàn)元進(jìn)行排放設(shè)計(jì)，現(xiàn)在氮氧化物的排放完全達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)十幾道工序處理的污水能用來(lái)養(yǎng)金魚。”副總經(jīng)理張文俊說(shuō)。

　　據(jù)山西省焦化行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張崗峰介紹，相對(duì)2010年，目前焦化行業(yè)每年可節(jié)能206.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放量每年可減少536.9萬(wàn)噸，粉塵排放量每年可減少3.2萬(wàn)噸，二氧化硫排放量每年可減少1.8萬(wàn)噸，氮氧化物排放量每年可減少1.5萬(wàn)噸。

　　石巖峰則認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)的節(jié)能減排，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)焦化企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，如裝爐煤水分控制、配煤專家系統(tǒng)、焦化廢水深度處理回用、焦?fàn)t煤氣高效凈化等先進(jìn)適用的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)技術(shù)，以及焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽及其深加工，焦?fàn)t煤氣制天然氣、合成氨、氫氣、聯(lián)產(chǎn)甲醇合成氨，煤焦油產(chǎn)品深加工，煤焦油加氫，低階煤應(yīng)用等綜合利用技術(shù)。

　　典型案例

　　建滔焦化收邢臺(tái)環(huán)保史上最大罰單

　　建滔化工旗下全資子公司建滔(河北)焦化于4月29日被邢臺(tái)環(huán)保局判罰245萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法史上最高的罰款;此外，建滔焦化因涉嫌改動(dòng)數(shù)據(jù)企圖逃過(guò)監(jiān)管，相關(guān)負(fù)責(zé)人被刑事拘留。

　　在接到群眾舉報(bào)后，邢臺(tái)市環(huán)保局與公安局環(huán)保支隊(duì)對(duì)建滔焦化進(jìn)行了全面檢查。檢查結(jié)果認(rèn)為：建滔焦化存在高濃度焦化廢水未經(jīng)處理，直接用于熄焦;焦?fàn)t超標(biāo)排放;燃煤鍋爐在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，煙塵超標(biāo)排放。

　　根據(jù)上述檢查結(jié)果。4月29日，除了關(guān)停和限期治理相關(guān)焦?fàn)t、燃煤鍋爐以及更換煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置外，邢臺(tái)環(huán)保局決定對(duì)建滔(河北)焦化處以 145萬(wàn)元(人民幣.下同)的行政處罰(部分蒸氨廢水未經(jīng)處理直接用於熄焦罰款120萬(wàn)，一期兩座焦?fàn)t煙氣超標(biāo)排放罰款20萬(wàn)，鍋爐煙氣在線監(jiān)控設(shè)備不正常使用罰款5萬(wàn))，沒(méi)收違法保證金100萬(wàn)元。

　　這并非是最終的處罰通知。5月上旬，邢臺(tái)環(huán)保局又陸續(xù)公布查處結(jié)果：建滔(河北)焦化在線監(jiān)測(cè)設(shè)施采用第三方運(yùn)營(yíng)方式，但該公司不讓運(yùn)營(yíng)方拿鑰匙，安排專人操控監(jiān)測(cè)設(shè)備，每天晚上對(duì)其在線監(jiān)測(cè)設(shè)施煙塵儀電位器進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)其系數(shù)進(jìn)行修正;該公司還在鍋爐煙囪中部高度安裝了一個(gè)螺絲，隨時(shí)調(diào)節(jié)采樣點(diǎn)位置，以使其在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)控制在環(huán)保規(guī)定數(shù)據(jù)值范圍以內(nèi)，以達(dá)到欺上瞞下、蒙混過(guò)關(guān)的目的，最終形成了惡意偷排污染物的違法事實(shí)。對(duì)建滔(河北)焦化三位相關(guān)負(fù)責(zé)人予以刑事拘留。