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　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部等部門聯(lián)合印發(fā)了《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，明確將力爭實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上，20萬人口以上縣城熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，形成規(guī)劃科學、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。

國家發(fā)改委印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，加強熱電聯(lián)產(chǎn)管理旨在推進大氣污染防治，提高能源利用效率，促進熱電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期空氣污染嚴重、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展滯后、區(qū)域性用電用熱矛盾突出等問題。

　　目前，我國城市和工業(yè)園區(qū)供熱已基本形成“以燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和大型鍋爐房集中供熱為主、分散燃煤鍋爐和其他清潔(或可再生)能源供熱為輔”的供熱格局。

　　隨著城市和工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，熱力需求不斷增加，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱穩(wěn)步發(fā)展，總裝機容量不斷增長，截至2014年底，熱電聯(lián)產(chǎn)機組容量在火電裝機容量中的比例達30%左右，裝機容量及增速均已處于世界領(lǐng)先水平。

　　“熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱具有能源綜合利用效率高、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，是解決城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱主要熱源和供熱方式之一，是解決我國城市和工業(yè)園區(qū)存在的供熱熱源結(jié)構(gòu)不合理、熱電供需矛盾突出、供熱熱源能效低污染重等問題的主要途徑之一。”電力規(guī)劃設(shè)計總院專家于長友說。

　　于長友也指出，當前我國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：供暖平均能耗高、污染重，熱電聯(lián)產(chǎn)在各類熱源中占比低，熱電機組供熱能力未充分發(fā)揮;用電增長乏力，用熱需求持續(xù)增加，大型抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方式受限;大型抽凝熱電比例過大，影響供電供熱安全，不利于清潔能源消納和城市環(huán)境進一步改善;背壓熱電占比低，運行效益較差，企業(yè)投資積極性不高。

　　為進一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率，《管理辦法》明確，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃是熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)的必要條件。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本地區(qū)城市供熱規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃和電力規(guī)劃編制，與當?shù)貧夂?、資源、環(huán)境等外部條件相適應(yīng)，以滿足熱力需求為首要任務(wù)，同步推進燃煤鍋爐和落后小熱電機組的替代關(guān)停。

　　于長友告訴記者，與熱電聯(lián)產(chǎn)機組相比，燃煤供熱鍋爐執(zhí)行的大氣污染物排放標準限值較高，且專業(yè)化運行管理水平不高，監(jiān)管難度大，普遍存在能耗水平高、環(huán)保排放不達標等問題，實際排放水平多高于標準限值數(shù)倍。因此，《管理辦法》明確熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與替代關(guān)停燃煤鍋爐和落后小熱電機組掛鉤，新建熱電聯(lián)產(chǎn)機組原則上應(yīng)達到超低排放水平，現(xiàn)役機組要確保滿足大氣污染物排放標準和總量控制要求。