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　　據(jù)了解，天然氣價格改革的最終目標(biāo)是全面市場化，到2017年底競爭性價格要完全放開，天然氣價格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。

我國天然氣市場化改革“路線圖”已明確

　　近日，發(fā)改委對《關(guān)于深化天然氣價格市場化改革的意見》進(jìn)行了討論，此方案旨在推動非居民天然氣價格與居民天然氣價格實現(xiàn)并軌，并有望在“十三五”期間實現(xiàn)。

　　其實，關(guān)于天然氣改革，政府的腳步從未停止過，為了市場化改革，早在2010年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知》，開啟了中國天然氣價格市場化改革進(jìn)程。2015年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，被認(rèn)為是價格改革的綱領(lǐng)性文件，提出“盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格”。

　　目前，我國的天然氣價格改革正處于轉(zhuǎn)變過程中。天然氣高級分析師江波在接受記者采訪時介紹，目前，我國天然氣價格管理依然實行政府定價，由過去的“成本加成法”實現(xiàn)了向“市場凈回值法”的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行“一省一價”的門站價格管理模式。

　　值得一提的是，根據(jù)天然氣定價向“市場化”發(fā)展的總體發(fā)展思路，2015年11月18日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于降低非居民用天然氣門站價格并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化改革的通知》，在“市場凈回值法”定價的基礎(chǔ)上對門站價格放松了管理，提出將非居民用氣由“最高門站價格管理”改為“基準(zhǔn)門站價格管理”，允許供需雙方在2016年11月20日之后進(jìn)行自主協(xié)商定價，定價范圍為“基準(zhǔn)門站價”上浮20%下浮不限。

　　這一政策，被業(yè)內(nèi)人士稱之為天然氣定價向市場化邁進(jìn)的關(guān)鍵步伐。

　　“天然氣價格改革的方向是實現(xiàn)市場化定價，改革的目標(biāo)是"放開兩頭，管住中間"，即放開上游氣源和終端銷售價格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格。”江波說。

　　記者在采訪中了解到，近幾年來，歷次的天然氣價格調(diào)整主要針對非居民氣價，居民氣價一直未做調(diào)整。因而，目前國內(nèi)天然氣價格還存在雙軌制，對于居民用氣方面，相關(guān)部門的改革態(tài)度主要是建立居民階梯用氣價格制度。

　　雖然多數(shù)地區(qū)已出臺居民階梯氣價政策，但目前各地燃?xì)夤緦用穸紙?zhí)行較低的價格，80%-90%的居民用戶全年所用氣量基本在第一階梯范圍內(nèi)。因而國內(nèi)居民用氣價格遠(yuǎn)低于非居民氣價，交叉補(bǔ)貼問題嚴(yán)重。

　　有資料顯示，截至目前，我國除云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進(jìn)口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價格。而其它區(qū)域居民用氣較非居民用氣門站價格普遍低0.2元/立方米-0.5元/立方米上下，最高差價甚至達(dá)1.73元/立方米。

　　值得一提的是，自2011年實行“市場凈回值法”定價以來，天然氣定價與市場特征保持了協(xié)同發(fā)展，非居民用氣門站價格經(jīng)歷了四次調(diào)整。而居民用氣門站價格則自2010年以來始終未作出調(diào)整。2015年11月，發(fā)改委發(fā)布新的調(diào)價通知，在降低非居民用氣門站價格0.7元/立方米的基礎(chǔ)上提出要進(jìn)一步提高天然氣價格市場化。

　　“下一步天然氣價格改革如何推進(jìn)，顯然實現(xiàn)門站價的并軌是一個重要里程碑，擇機(jī)理順居民用氣門站價格和非居民用氣門站價格是繞不開的問題。”江波說。