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　　在去年末發(fā)布的東北三省“十三五”規(guī)劃建議中，地方拿出的應(yīng)對舉措“關(guān)鍵詞”包括：體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、堅持對外開放等。據(jù)報道，東北各省在“十三五”規(guī)劃建議中均提到了發(fā)展面臨的困難。

東北三省實施“十三五”規(guī)劃困難重重

　　其中，去年11月26日吉林省出臺“十三五”規(guī)劃建議指出， “老工業(yè)基地長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不活、發(fā)展方式粗放的矛盾依然突出，現(xiàn)階段又顯現(xiàn)出有效需求不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人口老齡化等新的問題” 是目前面臨的困難。

　　去年11月30日公布的黑龍江“十三五”規(guī)劃建議則從“結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源性矛盾突出、體制性矛盾突出”三個方面闡述了自身的問題。

　　去年12月28日對外公布的遼寧“十三五”規(guī)劃建議則顯示，和吉林、黑龍江相比，制約遼寧發(fā)展的深層次矛盾表現(xiàn)在：體制機(jī)制弊端突出，市場發(fā)育不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，國企改革未邁出實質(zhì)性步伐，民營經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng);結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境壓力增大;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，人才支撐不足;區(qū)域發(fā)展差距較大等等。

　　但在各自的“十三五”規(guī)劃建議中，三省對未來實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)都充滿信心。其中，吉林和黑龍江把“十三五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到 2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。”遼寧的增長目標(biāo)則謹(jǐn)慎許多，“到2020年，保持經(jīng)濟(jì)年均增速不低于全國平均水平，保持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。”

　　體制機(jī)制創(chuàng)新被放在三省“十三五”改革的突出位置。遼寧指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，立足破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制障礙，推進(jìn)全面深化改革，提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力。

　　國企改革、簡政放權(quán)、農(nóng)村改革、營造公平公正開放的市場環(huán)境成為三省重點推進(jìn)的領(lǐng)域。

　　值得注意的是，《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提到，抓好新一輪東北老工業(yè)基地振興：一是著力完善體制機(jī)制;二是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　三省也明確“十三五”要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黑龍江強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新實施《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的重要手段，創(chuàng)新發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮優(yōu)勢、注重多點培育，突出國內(nèi)有總需求增長空間和黑龍江有競爭優(yōu)勢的重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)，重塑產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展新優(yōu)勢。